各县（市、区）水利（务）局，如皋市农业农村局、崇川区农业农村和水利局、南通经济技术开发区住房和城乡建设局、苏锡通科技产业园区规划建设局、通州湾示范区建设交通局、综合执法局，局机关各处室、各直属单位：

为规范全市水利工程管理，公平、公正、合理地实施《南通市水利工程管理条例》水利部门行政处罚事项裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》《南通市水利工程管理条例》及相关法律法规规章，现予印发《南通市水利工程管理条例》水利部门行政处罚事项裁量权基准及适用要求，自2026年6月15日起施行，有效期至2031年6月14日，请各单位做好贯彻落实。《〈南通市水利工程管理条例〉行政处罚裁量权基准》（通水规〔2023〕1号）同时废止。

附件：1．《南通市水利工程管理条例》水利部门行政处罚事项裁量权基准

2．《南通市水利工程管理条例》水利部门行政处罚事项裁量权基准适用要求

南通市水利局

2026年5月14日

附件1

《南通市水利工程管理条例》水利部门行政处罚事项裁量权基准

第二十九条 违反本条例第十条第三款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的，由水行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，可以处二百元以上二千元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

违反本条例第十条第三款规定，擅自移动、损毁、掩盖界桩、标识牌的

（1）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元（按修复费用计算，下同）以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处二百元以上八百元以下罚款；

（2）违法行为对界桩、标识牌造成损失在一千元以上一千五百元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处八百元以上一千五百元以下罚款；

（3）违法行为对界桩、标识牌造成的损失在一千五百元以上二千元以下，在规定期限内停止违法行为，恢复原状的，处一千五百元以上二千元以下罚款；

（4）违法行为对界桩、标识牌造成的损失在二千元以上的，或者在规定期限内拒不停止违法行为，未恢复原状的，处二千元罚款。

第三十条 违反本条例第十八条规定，未兴建等效替代水域工程的，由水行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，由水行政主管部门代为实施，所需费用由违法单位和个人承担。

违反本条例第十八条规定，等效替代水域工程未经验收或者验收不合格投入使用的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上三万元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

1. 未兴建等效替代水域工程的

（1）在规定期限内补建完成的，处一万元以上五万元以下罚款；

（2）在规定期限内未补建完成的，处五万元以上八万元以下罚款；

（3）拒不补建的，处八万元以上十万元以下罚款。

2.等效替代水域工程未经验收或者验收不合格投入使用的

（1）等效替代水域工程未经验收投入使用，在规定的期限内停止违法行为，采取补救措施的，处一万元以上二万元以下的罚款；

（2）等效替代水域工程验收不合格投入使用，在规定的期限内停止违法行为，采取补救措施的，处二万元以上三万元以下的罚款；

（3）拒不停止违法行为、拒不采取补救措施的，处三万元的罚款。

第三十一条 违反本条例第十九条第二款规定，在涵闸、抽水站管理范围内的禁止区域或者禁止时段擅自摆摊设点、违规停放机动车辆、游泳的，由水行政主管部门责令停止违法行为，可以处五十元以上二百元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

在涵闸、抽水站管理范围内的禁止区域或者禁止时段擅自摆摊设点、违规停放机动车辆、游泳的

（1）初次违法，经劝阻立即改正，未造成危害后果的，一般不予处罚；

（2）有2次及以上违规行为，或经劝阻拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第二十四条第三款规定，阻断防汛通道的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部门依法清除障碍，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上五万元以下罚款。

行政处罚裁量权基准：

阻断防汛通道，经责令限期改正，逾期不改正的

（1）未改正完成的，处一万元以上二万元以下罚款；

（2）制定了改正方案，但未实施的，处二万元以上四万元以下罚款；

（3）拒不改正的，处四万元以上五万元以下罚款。

附件2

《南通市水利工程管理条例》水利部门行政处罚事项裁量权基准适用要求

一、《南通市水利工程管理条例》（以下简称《条例》）涉及水利部门行政处罚事项的实施和行政处罚裁量权基准的运用，适用本要求。

二、运用《条例》行政处罚裁量权基准，应同时考虑《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省水行政处罚裁量权实施办法》规定的不予行政处罚、从轻、减轻或者从重处罚情形。

三、当事人有下列情形之一的，可以认定为拒不改正：

（一）拒绝、阻挠执法人员现场调查取证的；

（二）拒不签收行政执法文书的；

（三）当场拒绝改正违法行为的；

（四）可以认定拒不改正的其他情形。

四、本裁量基准中，法条表述为“……以上”、“……以下”、“……内”的，包括本数。法律、法规和规章对幅度、范围和期限另有规定的，从其规定。

五、适用要求中未明确的，适用江苏省水利厅制定的水行政处罚裁量权基准有关规定。

图解：https://slj.nantong.gov.cn/ntslj/zcjd/content/f0ee5799-9d0f-4f18-a88b-ed20a50949d5.html

解读：https://slj.nantong.gov.cn/ntslj/zcjd/content/04744b9e-2b83-448e-bd52-04e4c7bbb280.html