田茂娥代表：

您提出的关于乡村河道治理的建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对我们工作的关心和支持！您所提问题在部分农村地区确实存在，提出的意见和建议非常好，我们完全赞同。农村河道不仅承担防洪排涝的重要功能，而且是农村水资源和水环境的重要载体，与农民生产生活和农村经济发展密切相关。但随着农村经济快速发展，农村生活污水直排入河，农业面源污染，工业废水不达标排放等都导致农村河道水环境逐渐恶化，已严重影响到农村社会经济的发展环境和广大农民群众的生产生活。

近年来，在中央和省市的高度重视下，我市大力开展农村河道综合整治和长效管理，农村河道面貌和人民群众生活环境有了显著改善，得到了广大农村居民的拥护和支持。一是全面建立农村河道轮浚机制。2012年起，我市将农村河道疏浚整治列入常规建设管理范畴，全面建立轮浚机制。按照河道等级及疏浚时间，逐步建立项目数据库，有计划地对河道开展疏浚整治（正常情况下，一级河道10年左右、二级河道8年左右、三级河5年疏浚一次，四级河及以下根据淤积情况确定疏浚周期）。“十二五”期间，全市共投入投资6.9亿元，疏浚县乡级河道438条（段），完成土方2501万方；推进了3121个行政村的水系达标，疏浚村庄河道（塘）19634条（个），完成土方9691万方。二是农村河道综合整治全面实施。结合农村河道疏浚工作，全面启动河坡整形绿化、配套建筑物建设、拆坝建桥等综合整治，整治效果和形象不断提升。2011年以来，共综合整治河道岸坡95条段，长度233.15公里。加快水系沟通工程建设，新建机耕桥36座，更新改造小型水工建筑物1146座，埋设涵洞1506座。同时建成农村污水处理设施46套，新增污水处理能力3630吨/日，铺设污水配套收集管网539.079公里，建成日处理量100吨的畜禽粪便处置中心2座，蓄粪池2218座，新增垃圾房1705个。三是积极推进河道网簖清理工作。清理各类网箱、网簖70000余个，涉及养殖户、捕捞户近20000户；开展内河人工增殖放流活动，全市共投入放流资金50余万元，放流各类鱼苗约300万尾。2016年，全市各地渔政部门积极联合公安，开展打击非法捕鱼专项行动55次，受理群众举报130起，查处电力捕鱼案件101起，行政处罚82人，罚金7.47万元，有效地保护了河道渔业资源。四是全面建立农村河道长效管护机制。我市各级均成立了农村河道长效管理机构，配备了管理人员，组建专门河道管护专业队，配备专业化打捞船，落实专项管护资金，制定科学合理管理制度和考核机制。目前全市一二级河已全部实现市场化保洁、机械化打捞。三四级河及村沟村塘已落实到镇、村管护。全市农村河道长效管护率超过95%。

下一阶段，市相关部门将按照各自职责，全面推进农村水环境整治工作。

市水利局：一是继续实施农村河道轮浚和河道清障工程。结合省“十三五”农村河道轮浚规划，继续实施农村河道疏浚、岸坡整治及配套建筑物建设，全面提升农村河道基础设施水平。督促各地加大对河道坝头坝埂、网簖等阻水障碍物清理力度，大力实施拆坝建桥（涵）工程，确保农村河道水系畅通，做到“旱能引得进，涝能排得出”。二是深入开展农村河道综合治理。加强与环保、建设、海渔等职能部门沟通协调，加大对河坡种植、建筑垃圾乱堆乱放、河道违章搭建、乱设网簖、工业和生活污水及畜禽粪便直排入河等突出问题的整治力度。同时要通过在河道种植净水性植物、在适养河道投放鱼类等措施，力争在较短时间内，全面改善农村水环境。三是不断完善农村河道长效管护机制。重点加强农村河道的长效管护，积极向省以上争取财政资金投入。同时探索引入社会力量参与农村河道管护。明确农村河道管护职责，落实管护责任，制定更加严格的农村河道管护考核制度。加强河道管护队伍建设，积极推进机械化保洁、市场化运行的河道长效管护模式。加大日常巡查力度，定期通报考核结果。四是积极做好宣传引导工作。联合基层水利部门，利用广播、电视、报纸、网络等多种形式大力宣传加强农村水环境整治的重要意义，争取广大群众的理解与支持，增强居民关心河道、爱护河道的责任意识。

市农委：一是加快禁养区畜禽养殖场关闭搬迁。加大督查考核力度，倒排时序进度，重点推进通榆河流域以及如东、如皋等生猪养殖密集区的关停工作。强化畜禽养殖污染防治工作宣传，努力营造全社会关注、共同推进的良好氛围。全市计划2017年9月底前全面完成禁养区关停任务，市辖港闸、崇川、开发区2017年6月底前提前完成。二是强化畜禽养殖场治理改造。坚持分类施策的原则，研究制定不同畜种、不同规模养殖场粪污治理技术标准。按照“谁污染、谁治理”的原则，落实好畜禽养殖场户污染治理主体责任，签订污染治理承诺书。整合涉农资金，集中力量加快农村环境连片整治、畜禽养殖污染治理改造、畜禽粪便资源化利用等工程建设。到2017年底，全市规模养殖场粪污治理承诺率100%，治理率达到65%，到2020年末，规模养殖场粪污治理率达到90%以上。三是积极开展农业有机废弃物资源化利用。积极推广秸秆切碎直接还田、留高茬还田、腐熟剂堆腐还田、增施有机肥等耕地培肥改良技术。试点探索出规模场“沼气工程+大田利用”、规模户“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”、养殖密集区“粪污处理中心+有机肥利用”，全力推进畜禽粪污下田利用。四是推进化肥减量增效、农药零增长。结合高标准农田建设，大力推广测土配方施肥在主要农作物的应用，普及测土配方施肥技术，提高肥料利用率，减少化肥总用量。加强重大植物病虫疫情监测预警，开展综合防治技术指导，推广高效低毒低残留农药，大力推进专业化统防统治。到2017年底，全市化肥施用量（折纯）较2015年削减2%以上。主要农作物农药利用率达到38%以上、专业化统防统治覆盖率达到60%以上。

市海渔局：一是全面落实长效管护。督促各地将河道清障工作纳入农村环境长效管护范围内，定期组织开展河道清障工作“回头看”专项检查，遏制网具反弹现象。同时，组织各地根据河道水体特点，对条件成熟的河道推进河沟整体发包，并由养殖承包主体承担保洁责任，实现河有所管、河有所养，杜绝违规网具。同时，加强对一、二级河管控，严禁设置各类网簖，从严控制三、四级河道。二是积极开展增殖放流。多年的放流实践证明，渔业资源增殖放流是目前恢复水生生物资源量的重要和有效手段之一。我局将增殖放流工作纳入对县市区年度工作考核中，要求各地增加财政投入，同时动员社会各界积极参与这项公益事业，筹集社会资金用于增殖放流。三是严厉打击非法捕捞。切实加强渔业资源保护，继续加大力度，严厉打击各种非法捕捞和严重破坏渔业资源行为，全面遏制电毒炸鱼等非法行为，给渔业资源休养生息的机会，促进我市水域生态文明建设和渔业可持续发展。

以上答复，如有不当，敬请批评指正。

南通市水利局

2017年6月26日