水是生命之源、生产之要、生态之基。建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制，对保障饮用水安全、合理配置水资源，防治水污染，提高全社会的节水意识，促进我市经济社会又好又快发展具有重要意义。根据《中华人民共和国水法》第五十五条规定：使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。国家发改委和水利部于2003年出台了《水利工程供水价格管理办法》，进一步明确了水利工程供水的商品属性，从法规制度层面将水利工程供水价格纳入了商品价格范畴。2015年8月，省水利厅出台了《江苏省水利工程水费管理办法》，进一步规范全省水费计收使用管理，为水费管理工作提供了制度保障。