各县（市、区）水利（务）局、市开发区住房和城乡建设局，市区水资源管理处：

现将《2020年全市水资源管理工作要点》印发你们，请结合本地区本单位实际情况，认真贯彻落实。

联系人：范本华，电话：59002523。

南通市水利局办公室

2020年4月13日

2020年全市水资源管理工作要点

2020年全市水资源管理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记治水重要论述，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定不移践行“补短板、强监管、提质效”总基调，围绕合理分水、管住用水、科学护水等目标，强化担当、狠抓落实，以深入落实最严格水资源管理制度为统领，以水资源强监管促规范上台阶为目标，以务实创新抓好落实为导向，以全面从严治党为保障，充分发挥水资源作为最大刚性约束的作用，以水资源的可持续利用保障和促进全市经济社会高质量发展。

一、围绕优化水资源配置，加快推进河湖水量分配

（一）强化用水总量控制。将年度用水总量控制指标逐级细化分解至各县(市)、区和重点取用水户；研究区域用水总量和流域水资源总量的关系，逐步实现区域用水总量与流域水资源总量的衔接。

（二）推进跨县河道水量分配。各地要全力配合省厅开展跨市江河流域水量分配，并同步将水量指标分解至市、县行政区。同时，要落实好已批复的淮河水量分配方案，强化水量调度和管控。2020年完成通启运河、九圩港河、如海河、焦港河、通扬运河5条河道水量分配方案制定，并批复实施。

二、围绕维护河湖生态健康，加快生态流量（水位）研究确定和管控

（三）推进全市重点河湖的生态流量（水位）确定，落实生态流量（水位）管控措施。针对平原河网水系特点，分片区、分区域开展全市域重点区域、重要河湖生态流量（水位）确定工作。各地要根据区域特点，制定辖区内重点河湖生态流量（水位）名录，确定重点区域和片区生态流量（水位），有计划分批实施。已确定生态流量（水位）目标的河道，各地要按照“一河一策”编制保障方案，强化水工程调度和取用水管控，落实保障措施，切实保障生态流量（水位）。

三、围绕落实管住用水的要求，严格取用水监督管理

（四）强化水资源监督管理。落实水资源强监管要求，贯彻落实水利部《水资源管理监督检查办法（试行）》要求，组织制定市、县级水资源管理监督检查实施办法，强化对监管部门依法履行水资源管理职责的监督。规范建设项目水资源论证，严格建设项目水资源论证报告书（表）审查，保证编制质量。规范取水许可申请、审批、验收、发证、延续等全过程。建立取水审批项目动态跟踪机制，加强事中事后监管。

（五）完成取水工程（设施）核查登记整改提升。根据水利部和相关流域机构部署要求，分级组织制定取水工程（设施）核查登记整改提升方案，按要求抓好落实。6月底前基本完成整改提升任务，12月底前全面完成整改。

（六）开展违法违规取用水的专项整治行动。结合取水工程（设施）核查登记整改提升工作，重点针对违法取水、违规减免水资源费和超许可、超定额、超计划取用水(“两违三超”）等行为，组织开展年度专项整治行动，坚持全面检查、认真整改、即查即改、分类整改，进一步规范水资源开发利用秩序，提高全市水资源管理的水平，使水资源各项管理制度与措施落地落实。

（七）推进规划水资源论证。积极会同相关部门推进规划水资源论证工作。完成海门市海门港新区规划水资源论证。对已开展规划水资源论证的地区（园区），鼓励探索取用水备案制或承诺制，简化审批程序和手续。

四、围绕提升河湖保护质效，加强水资源保护工作

（八）加强水源地长效管护。组织完成市区域供水水源地长效管护年度评估，认真做好评估发现问题的整改。

（九）推进应急备用水源建设。完成启东头兴港河、海安新通扬运河应急备用水源地达标建设验收。

（十）继续推进长江“两口一源”规划实施。落实长江大保护要求，完成通州区平东镇污水处理厂入河排污口整治任务。

五、围绕打造人民满意的幸福河，着力推进生态河湖建设

（十一）推进河湖生态状况评估。贯彻落实《生态河湖状况评价规范》地方标准，市级完成6条省级骨干河道，县级完成11条区域省级骨干河道生态状况评价，并发布报告。向省厅推荐两个经本年度评价后的最优生态河湖名单。

六、围绕水资源刚性约束要求，深入落实最严格水资源管理制度

（十二）强化目标管理。制定下发2020年度水资源管理目标任务，逐级细化分解落实到各县及乡镇，明确责任单位和责任人及时间节点，年中加强督促检查，年底抓好评估考核，确保年度任务全面完成。

（十三）认真做好最严格水资源管理考核工作。做好2019年省级考核问题跟踪整改，组织2020年度市级最严格水资源管理考核工作，采用日常考核与终期考核相结合的方式，重点围绕水资源和节水各项指标是否完成、制度建设和主要措施是否落实见效、违法违规问题是否得到整改等开展考核。并做好迎接2020 年省级考核各项准备。

（十四）健全监督检查机制。建立水资源管理监督检查常态化工作机制，充分利用水资源管理信息系统等现代手段，采用 “四不两直”检查等方式，推进水资源规范化管理示范、生态流量（水位） 管理、水量分配、用水总量控制、取用水监管、水源地保护等重点任务落实。

七、围绕地下水资源可持续利用，严格地下水管理与保护

（十五）继续做好地下水封井压采。根据省政府批复的《江苏省地下水压采方案》，继续加大名录内深井封填力度，确保按时完成。

（十六）强化地下水监测管理。强化地下水取水总量和水位双控，依托地下水监测体系，探索建立地下水位超红线预警机制。

八、围绕增强管理内生动力，加强水资源管理改革创新

（十七）加强基层水资源管理能力建设。针对机构改革后新职能新要求，切实加强对基层水资源管理工作的指导，组织一次水资源管理人员专项培训。各县（市）区要明确水资源管理工作目标、工作流程、任务清单和责任清单，切实履行水资源管理职责。

（十八）全面推广取水许可电子证照发放。按照省厅要求，全面推广市、县应用取水许可电子证照，全市基本具备取水许可电子证照发放能力，提高行政服务效能。

（十九）适时推进水资源税改革试点。会同市财政、税务等部门加强调研，密切跟踪并积极参与地热、矿泉水的资源税税率制定，强化水利部门监管职责。

（二十）积极开展水权交易探索。加强水权流转和交易的研究指导。以地下水为重点，组织有需要、有条件的地区制定试点工作方案，开展地下水水权交易探索。

九、围绕提升水资源管理能力，加强水资源基础工作

（二十一）加强水资源规划编制。市级完成“十四五”水资源管理保护专项规划编制。各县（市）区要在2021年6月底前完成“十四五”水资源管理保护专项规划的编制。

（二十二）强化水资源管理信息系统维护和应用。紧扣水治理体系和治理能力现代化目标，加快取用水在线监控设施更新、完善、提升和管护，熟悉全省水资源信息系统、取水工程（设施）管理系统、取水许可电子证照系统的应用，努力实现主要业务通过系统开展。

（二十三）加强水资源监测。继续做好集中式饮用水源地、水功能区、入河排污口、地下水、水生态等监测，认真做好监测信息的通报或发布工作， 充分发挥水资源监测信息的作用。

（二十四）加强水资源基础工作。强化取用水统计，确保数据真实及时可用。按时编发水资源公报、年报和地下水年报。加强取用水计量监控，会同市场监管部门加大取用水计量设施监管，确保计量设施正常运行、数据准确。

解读链接：http://slj.nantong.gov.cn/ntslj/zcjd/content/7c58d072-62b4-48c2-b6c4-cb07e7841098.html