茅杰委员：

感谢您对南通水利工作的关心和支持。您提出的关于加强农村河道沟渠治理的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市切实从百姓身边河、关切河、烦心河入手，以推动绿色发展、生态河道行动为抓手，开辟“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管护”的治水路径，逐步走出了一条统筹推进农村生态河道建设、水生态修复、河道长效管护的新路子，打造了一批各具特色的农村生态美丽河道，农村水环境持续改善，农村水利保障能力水平不断提升。

一、工作进展情况

一是注重政府主导，行政推动有力。我市高度重视农村水环境综合整治工作，围绕“一盘棋”工作思路，强化责任担当，健全协作机制，共同推进全市农村河道建设工作。我市先后出台了《全市农村河道疏浚整治三年（2018~2020年）行动计划》、《南通市生态河湖行动计划（2018~2020年）》等文件，明确各级水利部门是农村水环境治理的牵头部门和责任主体，力争通过三年努力，将所有达到标准轮浚年限的农村河道轮浚一遍。特别是将淤积比较严重、水质比较差尤其是黑臭现象严重、水流不畅且坝头坝埂较多、群众对河道疏浚需求迫切和未达标的省考以上断面所在河道为重点，全面纳入三年行动计划，优先实施疏浚整治。截止2021年底，全市累计疏浚农村等级河道3065条（段）、村庄河道（塘）11905条（处），整治黑臭河道3286条（段），有效增强了河道灌排功能，农村河道面貌进一步改善。

二是注重顶层设计，部门协作有力。我市在“十三五”农村河道整治规划基础上，进一步加强顶层设计，注重规划先行，各县（市、区）均编制了《“十四五”农村生态河道建设规划》，明确到2025年和2035年农村生态河道建设的近期目标和远期目标及建设内容。今年，正在组织各地抓紧《农村水利规划》编制工作。注重部门间沟通协调，健全水利、农业农村、生态环境、财政等部门协作机制，齐抓共管，形成合力。市、县、镇、村上下齐心协力，共同打造农村水环境。全市上下始终把“恢复河流原生态、维护河流健康生命”放在第一位，针对不同城乡面貌、人文环境特点和河流形态、地形、水文等特点，尊重自然、因地制宜、按河施策，统筹推进河道疏浚、生态驳岸、护坡绿化等工作，确保全市农村生态河道建设取得预期成效。截止2021年底，全市累计建成县乡级生态河道2458.1公里，农村生态河道覆盖率达到33%，建设了一批清水绿岸、景色宜人、人水和谐的农村生态景观河道。

三是实施区域治水，注重高标准农田建设。近年来，我市在全市组织实施区域治水工程，按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的治水思路，以控源截污为前提，以水系贯通为基础，加快农村地区拆坝建桥和打通断头河，探索实施农村活水调度新路径，全市区域治水试点运行成效明显，一大批农村河道实现了水系连通、水体畅活，有效解决了过去农村河道“有河河不畅，有水水不流”的问题，创造了不少可复制可推广的宝贵经验。另外，我市高度重视高标准农田建设，南通经验获省政府推广，被列为全省高标准农田建设区域化整体推进示范区。全省率先提出“先流转后建设，先平整后配套”，大力实施土地平整力度，按照生态宜居、美丽乡村建设要求，在高标准农田项目建设中实施沟河疏浚、水环境整治、河坡护理、道路和河道绿化工程，有力有效促进了农村生态环境建设，取得良好社会效益和生态效益。

四是注重探索创新，长效管护到位。围绕“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美、长效管护”的目标，我市在一二级及通航的三级河道全面推行市场化运作、机械化保洁机制，三级河以下全面落实管护责任制，不断提升农村河道保洁的专业化、精细化、机械化水平。据统计，全市共有农村河道督查考核管理人员585人，河道专职保洁员7896人，农村河道长效管护率超过98%。大力实施河道“三清”百日攻坚行动，全市共投入1651条保洁船，动用人力7.44万人次，耗资3442万元，整治完成河道“两违三乱”1368处，清理9542公顷水面，打捞水葫芦3.42万吨，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的农村示范河道典型，通过示范推进，引领带动，总结推广，逐步提高农村生态河道覆盖率。

二、下一步工作打算

下阶段，我市继续加强顶层设计，科学制定方案，有序组织实施，深入推进农村河道综合整治工作，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

一是强化农村问题河道治理。聚焦人民群众的“烦心河”，将淤塞河、垃圾河、脏乱河、黑臭河作为整治重点，力争年底前大市范围内基本消除黑臭河道。深入落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，会同农业农村、生态环境等部门推进农村河道综合治理工作。将沿铁路、沿公路、沿景区的“三沿”河道作为管护重点，提升河道面貌，提升管护水平。

二是注重农村生态河道建设。坚持“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的标准，按照“整条段推进”和“集中连片推进”的总体原则，综合运用清淤疏浚、河道清障、水系连通、岸坡整治、堤防加固、景观设施等措施，严格按照农田灌溉、防汛排涝等要求，集中力量、整镇推进、成片治理、重点打造，全面加强农村生态河道建设，力争今年年底全市农村生态河道覆盖率达40%以上。同步推进村级河道治理，加强老百姓家前屋后村庄河塘的综合整治，不断提升群众的获得感和幸福感。

三是积极推进高标准农田建设。坚持问题导向，抓紧抓实模式创新、耕地提质、优质精品、生态优先、田美乡村、智慧农田、高效节水、宜机化改造、精准管护、效益提升十项工程，全面提升高标准农田建设、管理和利用水平，推动高标准农田建设与高效利用无缝对接。“十四五”期间，全市新建和提质改造200万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、美丽宜耕的高标准农田。

四是深化农村河道长效管护。全面落实河长管水治水责任，使巡河成为常态化。完善河道日常管护保洁体制机制，力争全市县乡河道全面实现市场化运作、专业化保洁。建立跨行政区域农村河道协调联动、互助合作机制，实现共商同治齐管。深化农村河道网格化管理体系，不断推动河道精细化管理措施落到实处，取得实效。推行“自己的河道自己管”、“以河养河、生态护河”等典型做法，着力破解农村河道管护难题。

五是提升村民爱护河道意识。通过电视、广播、报纸、微信等多种形式，加大农村河道整治和生态环保的宣传力度，让村民了解农村河道污染会给生态环境造成破坏，也威胁着自身的生存环境与身体健康，引导村民转变思想观念，提高河道环境保护及生态环保意识，减少对河道及周边环境的污染。同时，对乱排乱放的行为加大监管及曝光力度，结合环保突击检查行动，及时跟踪了解检查情况，及时曝光各类违法行为。

再次感谢您提出的宝贵意见和建议！恳请您继续关心与支持南通水利工作！

南通市水利局

2022年9月8日