陈小平委员：

感谢您对南通水利工作的关心和支持。您提出的关于推进农村生态河建设的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委市政府高度重视农村生态河道建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，紧扣“强富美高”新南通现代化建设大局和乡村振兴战略总体要求，坚持生态优先、绿色发展，着力构建互联互通、生态良好的农村河网体系。

一是高质量推进农村生态河道建设。严格对照“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的建设标准，按照“整条段推进”和“集中连片推进”的总体原则，统筹谋划，及时将年度任务逐级分解下达到镇村，细化落实到具体河道，科学编制方案，全力推进农村生态河道建设。截止2023年底，我市累计建成县乡级生态河道3980公里，农村生态河道建成率达到53.3%。今年，在省定新建410公里农村生态河道年度建设任务基础上，我市高度重视，自我加压，计划新建农村生态河道619.81公里，截至目前，全市已建成农村生态河道538.5公里，提前超额完成省定任务。

二是高效能推进农村生活污水处理。我市持续聚力打造“生态化、片区化、协调化”农村生活污水治理“南通模式”，农村生活污水治理率逐年提升，并将农村生活污水治理与农村生态河道建设工作有效衔接，做到同步实施，同期见效。市级出台《南通市农村生活污水处理设施运行维护实施方案》，各县（市、区）均编制农村生活污水处理设施运行维护管理办法和考核办法，建立农村生活污水处理设施一体化运维管理体系。2023年省考核农村生活污水治理率目标为42%，全市2023年新增完成治理农户7.2万户、新增完成治理行政村254个，累计完成治理行政村830个，累计治理农户64万户，治理率达56.5%，超额完成省考核任务。制定《南通市农村生活污水处理设施“回头看”排查整治行动工作方案》，各地持续组织开展已建设施“回头看”，截至2023年底“回头看”专项整治共排查设施1309个，排查发现问题103个，已完成问题整改103个，设施正常运行率达到95%。

三是高标准提升农村河道管护水平。我市在一二级及通航的三级河道全面推行市场化运作、机械化保洁机制，三级河以下全面落实管护责任制，不断提升农村河道保洁的专业化、精细化、机械化水平。坚持以河长制为统领，实施“河长+”行动，充分发挥“铁脚板”和“网格化”优势，探索农村河道精细化管理之路。创新管理手段，实行跨界联合河长制度，积极打造区域河道综合治理示范区。同时，加强农村生态河道建设成效宣传，营造群众爱水、护水的良好社会氛围。

虽然我市农村生态河道建设总体推进有序，今年建成率预计达到60%，可望提前一年完成“十四五”期末建设目标。但是由于农村河道面广量大，因项目安排、财政资金等因素受限，村级及以下河道的建设有待加强。另外，在农村河道日常管护方面，围网养殖、垦坡种植等情况仍然存在，人员、资金、力度等有待进一步加强。下阶段，我们将认真采纳您的意见及建议，继续强化部门联合、市县联动，夯实责任担当，抢抓机遇，乘势而上，全力推进农村生态河道建设，持续改善农村水环境，让农村水利高质量发展的“绿色底色”愈发鲜明，让群众切实享受水生态文明建设的“绿色福利”。

一是持续加大农村河道宣传力度。认真总结农村生态河道建设中的典型经验，强化新闻宣传和舆论引导，组织媒体利用多种渠道和方式大力宣传各地特色做法和突出成效。通过镇村宣传栏展示生态河道建设前后对比图片，邀请村民代表参加生态河道建设现场会，让村民切身感受到生态河道建设成效，健全政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共治、共管、共享的农村生态河道建管机制。

二是真抓实干实现污染源头治理。加强农村基础设施建设，推进主、次干道老旧管网升级改造，实施管网基础设施全面配套，完善污水收集、输送系统。推动各县（市、区）人民政府（管委会）按年度谋划实施一批针对性强、科学合理、务实管用的重点工程项目，加快组织年度重点水污染防治工程项目推进落实，切实提升生态环境基础设施能力和水平。加强农村生活污水处理，充分考虑“分散”与“集中”的实际，因地制宜开展分散式农村生活污水处理。2024年全市共排定102个行政村农村生活污水治理工程项目和195个行政村管控项目，力争治理（管控）率提升至65%以上。

三是科学推进化肥农药减量增效。准确开展病虫草害预测预报，落实农作物病虫草抗药性监测、农药使用强度监测和农药有效性监测任务，推进农作物重大病虫害防控“百千万”技术指导行动和“科学用药进万家”行动，持续开展测土配方施肥，不断加强农药使用强度监测，助推化肥农药持续减量，深入推进农药包装废弃物回收处置。

四是利剑斩污强化环境执法。以解决群众身边的突出水生态环境问题为重点，通过强化水环境质量各类执法督导等行动，推动重点区域、重点流域、重点领域、重点任务、重点问题有效化解。推进畜禽养殖污染防治，将设有排污口的畜禽养殖场（户）全部纳入排污许可管理，加强日常监管。结合日常执法与专项执法、线上监管与线下抽查，推进非现场执法监管，聚焦地区生产生活特点，加强对农村副食品加工、池塘养殖等领域的日常检查，严厉打击废水偷排、直排、稀释排放等各类环境违法行为，加强典型案例公开曝光。

五是统筹推进农村生态河道建设。加强部门协同，建立市级部门牵头抓推进，各县（市、区）重点抓落实的工作模式，从工作方案制订到实施落实过程，做好沟通衔接，确保农村水环境整治工作高效推进。积极向上争取项目，整合中型灌区建设、国家水土保持重点工程等涉水资金，持续加大资金投入，集聚资源要素用于农村生态河道建设。加强农村河道管护力量，提升农村河道管护水平，积极实践“以河养河”“自己的河道自己管”等管护模式，加强区域联动，打破行政区域的“藩篱”，推动全流域、上下游、左右岸、河道内外协同治理。

南通市水利局

2024年9月9日