郁东委员：

感谢您对南通水利工作的关心和支持。您提出的关于开展农村人居环境整治提升行动中如何改善民宅沟渠水环境的提案收悉，现答复如下：

您指出的当前沟渠水环境的现状及问题，以及针对这些问题给出的6点工作建议非常有针对性，我们将在下一步的工作中积极采纳您的建议，发挥政府与群众的作用，在提升农村人居水环境质量，尤其是在改善百姓家前屋后的沟渠面貌上持续发力。

近年来，市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，将此项工作作为全市农业农村工作重点任务之一，纳入全市乡村振兴实绩考核的重要内容。为了有效整治乡村水环境，2020年，市河长办会同市生态环境局、住建局、水利局、农业农村局联合下发了《关于进一步加快农村黑臭水体排查治理工作通知》，涉农县（市、区）开展了全面的黑臭水体排查治理工作，为回应群众关切、社会关注，在等级河道的基础上，继续向居民房前屋后的小微水体延伸，按照排全、排细、排实的要求，充分听取沿河百姓的意见，共整治农村黑臭河道3347条（段），百姓房前屋后的部分小微水体得到有效治理。

为了从源头上改善民宅沟渠水环境，2021年开始，我市开展了“分散农户生活污水治理‘百村先行示范工程’建设，完成治理农户10万户”的目标任务。全市全年共计完成104个分散农污治理先行村建设，累计实施治理农户数10.87万户，有效推动了多地民宅沟渠的治理提升。

2022年，我市持续将清理河塘沟渠作为全市农村人居环境整治提升工作的重要内容，明确提出要“深入开展以‘四清一治一改’（清理农村积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁，加强乡村公共空间治理，加快改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的常态化村庄清洁行动，突出清理死角盲区，并结合风俗习惯、重要节日组织农民清洁村庄环境。”南通市农业农村局、南通市财政局联合印发《关于2022年度全市农村人居环境整治提升 推进“三美一高”乡村建设的工作评估和奖补政策方案》（通农发〔2022〕30号），明确要求各地持续开展常态化村庄清洁行动，工作成效直接与市级财政奖补资金挂钩。将开展清洁河塘沟渠等内容的村庄清洁行动作为全市农村人居环境整治提升镇级工作评估内容之一。

为了营造社会共治的氛围，市河长办先后开展“河长制”广场宣传、“河小青”志愿服务队授旗、水文化文艺下乡、在电台公益宣传河湖保护等活动，用上百台群众演出、数千幅美丽河湖掠影、上万个电波接收终端，营造了共抓大保护、共建幸福水美南通的良好氛围，目前全市有10153位民间爱河人。

为了破解民宅沟渠的长治长效的难题，近年来，海安、如皋、如东等地做了很多的探索。海安、如东推行“以河养河”，通过在三、四级不通航河道和沟塘中放养鱼苗，有效解决了有害水生植物问题。在不适宜养殖的河道，通过试点种植水上竹叶菜、水生花卉等以河养河模式替代人工保洁。如皋在331个行政村探索“自己的河道自己管护”机制，按照“宅间河道跟宅走、田间河道跟田走、林间河道跟林走、鱼塘河道跟塘走、企业河道跟企走、其他河道跟组走”的原则，政府引导，突出群众的主体地位，与村民共商共议，引导村民签订管护承诺书，公示管护责任范围及内容，接受监督。鼓励沿河群众结合河道管护和养鱼护河、种植果树等，实行爱河护河行动与经济收入的双促进，让农村河道管护逐步实现了从“群众看”到“群众干”、从“管不住”到“管到位”的可喜转变，被水利部评为2021基层治水十大经验。

如您在提案中所说，南通处于平原河网地区，大大小小的沟塘数以万计，尤其是在海门、启东等地，泯沟密布，有些家前屋后的沟塘还未能得到有效的治理，得到治理的后期管护也存在脱节现象，在如皋推行“自己的河道自己管护”并使得当地的沟渠水环境面貌有了很大幅度的改善后，市河长办将此经验在全市做了推广，各县（市、区）还需结合本地实际将其吸收融入到民宅沟渠的治理与管护中，探索、实践、推广还需要一些时间。

您所说的“综合治理、齐头并进”与市委市政府今年在河长制工作基础上又成立“全市地表水环境工作专班”的初衷不谋而合，就是为了更好的迅速、高效、协同推进水环境的治理。相信，办法总比困难多，从大江大河到民宅沟渠都会慢慢好起来。

再次感谢您提出的宝贵意见和建议！恳请您继续关心与支持南通水利工作！

南通市水利局

2022年9月8日