2020年1月13日，南通市水利局、发展和改革委员会印发了《南通市节水行动实施方案》（以下简称《方案》，通水节〔2020〕2号）。现做如下解读。

一、《方案》出台的重大意义

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。实施国家节水行动，是贯彻落实“节水优先”方针的必然要求，也是保障我市经济社会高质量发展的重大举措。我市本地水资源量不足，保障水资源供给主要依赖水利工程调用过境水资源，成本较高，万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用率、城市公共供水管网漏损率等主要用水指标与国际先进水平相比仍有较大差距，水资源仍是我市经济社会可持续发展的瓶颈。要从加快生态文明建设和保障“一个龙头、三个先锋”南通建设的战略高度充分认识节水优先的重要性，大力推进农业、工业、城乡生活等领域节水，切实提高水资源利用效率，形成全社会惜水、爱水、节水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑我市经济社会高质量发展。

二、《方案》实施的基本原则

整体推进、重点突破；政策引导、两手发力；强化领导、久久为功；统筹兼顾、分类实施；刚性约束、监督问责。

三、《方案》明确的主要目标

《方案》分别立足2020年、2022年、2035年，提出了不同时间节点的工作目标。

四、《方案》确定的重点任务

《方案》确定了九大类31项任务：

（一）加强用水总量和强度双控

1. 强化用水指标刚性约束。

2. 健全水资源承载能力监测预警机制。

3. 逐步建立节水评价机制。

（二）加强工业节水减排

4. 促进产业优化布局。

5. 推动企业转型升级。

6. 实施企业节水技术改造。

7. 强化用水大户节水监管。

（三）加强城乡节水降损

8. 改造供水管网。

9. 持续推进节水型城市建设。

10. 强化公共用水管理。

11. 严控高耗水服务业用水。

12. 加快推进农村生活节水。

（四）加强农业节水增效

13. 完善农田灌排工程。

14. 推广高效节水灌溉技术。

15. 推广生态种养方式。

（五）加强水循环利用

16. 实施园区节水改造。

17．提升非常规水资源利用。

（六）加强用水过程监控

18. 完善各行业用水计量。

19. 落实节水标准体系。

20. 加强重点用水单位监控。

21. 健全节水用水统计制度。

（七）加强市场引领

22．深化水价改革。

23. 推进水市场改革。

24. 完善节水财税政策。

25、推行合同节水管理。

（八）加强全民参与和社会监督

26. 广泛开展节水宣传教育。

27. 推广普及节水产品。

28. 强化节水社会监督。

（九）加强典型示范

29．大力推进县域节水型社会建设。

30. 实施节水型载体创建行动。

31. 实施水效领跑。

五、《方案》强调的保障措施

加强组织领导；强化推进落实；保障资金投入；实施综合考评；严格节水执法。

《方案》在主要目标、重点任务、保障措施中，均逐一明确了牵头单位、参与单位。

原文链接：http://slj.nantong.gov.cn/ntslj/bmwj/content/7e78ce5b-e373-4277-885d-178368802136.html