2008年，在市委市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用党的十七大精神和科学发展观统领全局，围绕打造民生水利、安全水利、资源水利和环境水利的高要求，以服务农村产业结构调整和城市综合协调发展为主线，结合南通水利新的发展形势，形成了振作风、谋改革、求发展、保稳定，强考核、明奖惩、创一流的整体水利工作思路，与时俱进，自我加压，开拓创新，扎实工作，推动南通水利事业持续快速发展，为南通经济和社会发展作出了积极贡献。
自我加压，狠抓落实，完成全年职能工作目标
2008年，我局根据市委、市政府的新要求、新目标，紧紧围绕市委提出的"两个率先"战略目标和全市总体工作思路，认真实施市委市政府下达的职能指标和各项中心工作任务，在市委、市政府的正确领导和水利系统广大干部职工的共同努力下，全市水利工作取得了重要进展。农村河道疏浚整治、长效管理全省领先，水资源管理、节水型社会建设、工程管理体制改革、水费工作和水利新闻宣传等一系列工作获省级先进，水利基础保障能力进一步提升，水利防灾减灾效益进一步显现，水利维护水资源环境方面的作用进一步发挥，民生水利发展成效进一步凸显，水利部门社会管理公共服务能力进一步加强。
（一）重点水利规划建设加快推进。
我们积极配合省厅开展全省水系规划、沿海水利规划编制工作，水利规划工作成果丰硕。积极配合开展流域综合规划修编工作，认真组织长江、淮河流域的基础资料的收集和整理，填报省厅和规划编制单位布置的有关经济社会、水利基础设施、水利发展现状及需求预测等统计报表，提供流域综合规划修编所需的其他相关资料。积极配合完成江苏省沿海地区水利规划及南通市沿海开发规划的编制工作，为省厅开展的沿海地区防潮（台）排涝治理、水资源保障能力及配置方案、水环境保护对策措施等专题研究积极提供相关基础资料，协助省厅开展沿海地区水利规划编制的各项调研工作。认真开展《十一五水利发展规划》中期效益评估，对“十一五”前两年的水利规划实施情况、已完成的规划任务、预期实现的规划目标等进行阶段性中期评估。开展我市重点水利工程投资效益专项调研和初步评价，组织编报我市沿江及里下河地区中小河流治理规划实施意见，为争取进入流域性流理规划做好前期工作。市以上重点工程施工公开招投标率达100%。今年我市水利水利招投标工作进一步健全各项管理监督制度，省以上重点水利工程均实行了招标代理制，项目前期的可研、设计、工程的监理、及重要材料的采购等招标工作已经全面推开。今年将省市重点或具有一定规模的水利工程招标文件审查作为一项重要工作内容，充分发挥招标办的监督管理作用。完善了南通市水利工程招投标评审专家抽签系统，在工程开标前一日内随机在系统内抽取评委，努力营造我市水利工程公平竞争的建设环境。积极督管省批准的年度重点水利工程建设。今年我市水利工程建设重点在海堤达标建设，为确保今年实施的如东掘苴闸迁建、通州市遥望港闸除险加固工程的建设进程，年初即确定了各项目前期工作的时间节点，并召开推进会要求各地专人追设计、追进度、抓质量，各项目的前期工作均在省厅要求期限内如期完成。积极加快长江澄通河段整治开发规划研究进程。南通市位于长江澄通河段北岸，稳定的河势是岸线开发利用、堤防安全、航运畅通、各类基础设施安全运行的前提条件，为针对澄通河段南通段目前河势存在的问题，并争取将研究成果列入上级长江河道整治规划，进一步发挥我市长江岸线整治工程的效益。今年我局多次与长江委设计院、河口水文局、南京水科院联系沟通。委托长江委河口水文局开展了长江口水文测验，并形成了中间成果，委托长江委设计院开展了长江澄通河段整治开发的研究工作。同时，我们 积极推进长江北支河势整治研究。在已经国务院批准的《长江口综合整治开发规划》研究成果的基础上，有针对性地深入开展专题研究工作。根据市领导的要求，于8月26日承办了长江口整治与开发专家研讨会。会议取得了预期效果，对各位专家和代表的发言整理形成了会议纪要已呈报市政府领导审定。下阶段我们将根据会议上专家形成的共识，积极开展各项研究工作，以进一步发挥我市长江岸线整治工程的效益，促进地方经济社会发展。如东沿海平原水库前期工作稳步推进。如东沿海平原水库目前已基本完成工程可行性研究报告的编制，部分内容达到了初设深度。今年该项目已列入国家发改委“十一五”中型水库建设计划，明年争取上报省发改委立项，取得项目立项审批后明确项目实施主体，具体组织项目的实施。努力完成沿江开发江海联动重点工程任务的落实。我局作为联合责任单位承担了3项江海联动开发重点项目和2项洋口港开发重点工作任务，作为协同单位承担13项江海联动开发重点工作和6项洋口港开发重点工作的协调配合工作任务。我局积极主动开展工作，与各相关单位加强协作，紧密配合，各项工作取得显著成效。除开展以上作为责任单位的重大项目外，我们还配合相关部门和单位开展了关于天生港水道下游岸线整合、崇启大桥项目、崇海大桥项目、沪通铁路项目、大型达标水海洋处置工程、临港工业区二期围垦工程、海安至洋口港铁路项目等重大项目的服务工作。做好项目的技术咨询、防洪评价审查、涉水工程的技术审查及转报、提供水系资料等，全力以赴做好技术指导、论证、报批等各项服务。
（二）城市河道整治和工程管理成绩显著。
市区河道整治工程是今年市政府重点工作，也是市政府为民办实事项目。我们紧紧抓住城区河道整治这一政府重点工程，不断提高城市防洪标准，市区全年共整治河道11条段，土方15万方，投入1.3亿元，新建水源、水位控制工程6处，城区水环境有了明显的改善，受到了老百姓的称赞。另外我局在创建全国文明城市过程中，突出重点，主攻难点，全力以赴，迎难而上，日夜奋战，圆满完成了工作任务。确保在初查和复查期间不失0.1分，受到市委市政府领导的充分肯定，为创建全国文明城市作出了重大贡献。我们认真做好全市水利工程管理范围内建设项目的审批转报工作，尤其是市重点建设项目跟踪服务工作。先后完成了20多项重大工程中的涉水项目的技术审查、转报和审批工作。办理了振华港机生产基地项目、启东市连兴港至戤效港岸线综合整治工程及采砂，顺恒船舶造船项目，海门市新通海沙下段岸线整治工程，新通海沙开发区下段岸线整治一期工程取砂项目等项目的许可转报工作。参与了长江委组织的天生港发电有限公司上大压小项目、惠生重工二期、熔烨船舶、长源钢构等项目的防洪影响评价审查；参加了王子造纸初步设计，中远海工、启东人民重工岸线占用，中集储罐、邦德路易工可方案的联审。项目审查、报批期间，我局处处为业主着想不厌其烦做好跟踪服务，为他们排忧解难，出谋划策，提出了切实可行的优化方案，解决工程建设遇到的技术问题，此外，我局多次带领业主赴长江委或省水利厅向有关领导进行专题汇报，深得各级领导的理解和支持。对于联办项目我局同样积极配合，互相协作，从不拖其他单位的后腿，真正做到“便民、高效、廉洁、规范”,得到了业主单位的广泛赞誉, 许多单位负责人还亲自送来锦旗和匾牌以示感谢。我们进一步深化全市水利工程管理单位的目标考核工作，水利工程管理全省领先，我市是全省三家工程管理体制改革先进单位之一，受到省厅表彰。进一步深化工程管理目标考核工作，全市工程管理水平逐步提高。如皋市碾砣港闸管理所和如东县洋口外闸管理所顺利通过省一级管理和二级管理考核验收。
（三）农村水利工作全省先进。
农村水利是农村公益性基础设施，我们坚持政府推动，整体联动，全民行动，以财政投入为主，多方筹措资金，科学规划，规范管理，稳步推进各项农田水利建设工作，着力推进农村河道疏浚和农村饮水安全工程这二项市委、市政府重点考核内容，圆满完成了各项建设任务。农村河道疏浚整治全省领先。2008年度全市共疏浚县级河道21条段、清淤土方644万方，疏浚乡级河道186条、清淤土方1563万方。超额完成年度计划任务，达到了年度疏浚农村河道条数、清淤土方总量双超的目标。村庄河道疏浚，全市重点推进590个行政村，已全面按计划完成了村庄河道疏浚整治任务，清理河道17824条（段），清淤土方4212万方。海门、如皋提前一年全面完成五年规划建设任务，在全省率先通过省级验收，并被省表彰为农村水利工作先进县（市），海门市获全国农村水利工作先进县（市）称号。强势推进农村河道长效管理工作，成效显著，我市农村河道长效管理工作苏中苏北领先，得到省厅充分肯定，在全省会议上交流经验。全面启动农村饮水安全工作，各地积极开展农村饮水安全各项前期工作，年度建设任务圆满完成。市局农水处被省厅表彰为全省农村水利先进集体。
（四）防汛防旱工作扎实有效。
我们立足于防大汛、抗大旱、抢大灾的要求，超前谋划，及早部署全市汛前检查工作，努力消除度汛工程隐患，全市各级投入除险加固等防汛经费达3300万元。全面落实防汛责任制，将全市江堤、海堤、险工隐患等地段防汛行政和技术责任人名单在《南通日报》上进行了公告，主动接受社会和公众的监督。及时修订完善《南通市抗旱预案》等各类防汛预案，并批转实施。认真落实防汛物资储备，全市共储备防汛编织袋119万只，块石38086吨，土工布19万平方米,木材235立方米，组建应急防汛抢险队伍232 个，组织开展了多种形式的应急演练。全市没有一处河道堤防发生决口倒堤，没有一处水利工程失事，最大限度地降低了灾害损失，防汛抗台斗争取得了胜利。我们积极对全市主要河道和水利工程进行实施水情调度，汛期全市主要涵闸合计引水15.3亿立方米，排水7.96亿立方米，确保安全度汛。丁大卫市长视察防汛排涝工作时给予充分肯定。省防办对我市防汛防旱工作取得的成绩也给予了肯定，在全省防办主任工作会议上，我市进行了经验交流。
（五）水资源管理工作全省考核第一。
我们突出水资源管理和保护，水资源管理在省发改委、财政厅、水利厅等的考核中名列第一。我们围绕主题，加大水法规宣传。以“世界水日”“中国水周”“ 城市节约用水宣传周”为契机，围绕“发展水利，改善民生”和“加大节水减排力度，迎接绿色奥运”的宣传主题，积极开展各项活动。我们组织召开取水大户“水利发展与和谐社会”座谈会，邀请近百家取用水户参加，取得了良好的效果。规范取水管理，组织水资源整治行动。我市地下水“五个一”、地表水“四个一”管理制度落实到位，计量设施安装且运转正常。全市又实施了取水许可证的换证工作，切实保证了地下水管理制度的严格执行。组织水资源管理专项整治工作，重点对无证取水、无计量取水、不按规定缴纳水资源费等行为进行查处。积极开展地下水开采情况普查，进一步摸清了我市地下水开采现状。强化水质监测，夯实水资源管理工作的基础。。每月发布《南通市水功能区（水环境）水质简报》，为及时了解每个功能区的水质状况，每个季度发布《南通市深层地下水监测报告》以及年报，今年我们还发布了《南通市2008年度水资源公报》，为进一步推进水资源保护和水污染防治工作提供了重要依据。为推进清污分流、引排分开，完成节能减排任务，我局联系江苏省水文水资源勘测局南通分局编制《南通市地表水（环境）功能区调整方案（征求意见稿）》。
（六）节水型社会建设扎实推进。
我们把节水型社会建设作为贯彻落实科学发展观的重要举措和节水减污、改善水生态与水环境的重要内容，围绕年度考核，确定工作目标，以载体建设为抓手，扎实开展各项基础工作。进一步完善组织协调机制、推进落实机制、考核奖惩机制，及时推广先进的节水经验，全面推进八大行业节水行动，建设一批“零排放”示范企业，全面推行计划用水和定额用水，健全节水型社会建设投入机制。我们以点带面抓好节水技改典型项目，切实落实了“节水减污”的目标。我们认真抓好制度建设，编制完成了《南通市节水型社会建设规划》并通过省厅评审。省发改委联合省水利厅、财政厅、物价局对我市节水型社会建设、南水北调基金和水资源费征管情况进行了考核，对我市工作给予了充分肯定，该项工作名列全省前茅，我市获省节水型城市试点先进单位。在水利部组织召开的全国第三批节水型社会建设试点工作大纲审查会上，《南通市节水型社会建设试点工作大纲》一次性通过审查，被水利部确定为全国节水型社会建设试点市，并得到了水利部领导的表扬。坚持依法行政，规范取水许可工作。我市取水许可由市行政审批中心水利窗口统一受理，水利窗口严格实行“两集中”“两到位”，取水项目办理过程中严格执行建设项目水资源论证制度、“打一填一”制度和“验收合格核发取水许可证”制度。通过加强事后监督检查，减少了违法现象，规范了全市取水许可工作。水资源费和南水北调基金共征收3876万元，超额完成任务。
（七）水政监察和执法工作有力加强。
我们进一步加强全市水政监察员执法技能的培训工作，对全市水政监察员进行培训改变了以往统一上课的方式，利用下去执法检查的机会对各个单位单独辅导，确保立案查处的水事案件、违章案件，证据确凿、主题确认、程序合法，运用法律正确，执行到位。进一步加强执法力度，与长航公安南通分局建立联合执法协作机制进一步加强,全年共查处案件6起，全部结案，无一错案。进一步加大对沿江江堤的巡查力度，做到每周不少于两次巡堤、一次巡江，对沿江四县市大队的巡江工作要求每周不少于二次，每周汇报一次。对11条市管一级河道组织了水面巡查，及时发现并查处违法水事案件。全市共出动执法人员5325人次，查处各类水事案件216起，立案80起，结案72起，在全省案卷和执法技能评比中名列前茅。对沿江工程用土情况进行跟踪服务，做好上通下达的服务工作,对工程用沙进行全程监管，使各项工程用采砂活动合法有序进行。
（八）水费征收超额完成。
今年以来，我市水费工作坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，改进工作作风，牢固树立服务基层、服务群众的信念，积极稳妥推进水价改革，严格执行水价政策，加强水价政策宣传，健全管理体制，完善运行机制，促进我市水费工作再上新台阶。全年实收水费4700万元，超额完成市委、市政府下达的4000万元的任务，为全市水利工程供水运行管理，保障工农业用水起到支撑作用。
（九）圆满完成市委市政府交办的其他重要工作。
我局进一步增强服务招商引资的责任感，提高服务质量，积极推动我市开放型经济和民营经济的新跨越，招商引资工作进一步加强，服务质量进一步提升。我们作为服务招商引资参与项目审批部门，从作风建设、服务质量、优化环境等方面着手，积极开展相关工作，为全市招商引资和民营经济发展提供优质服务。进一步加强政风行风和机关作风建设，机关效能得到极大提高。我们认真学习贯彻党的十七大精神，积极开展创建省厅和市文明单位工作，机关文明创建和系统文明创建工作取得了可喜的成绩，局机关及下属7家单位中的5家都已成为全省水利系统文明单位。抗震救灾，全系统人员伸出援助之手。认真开展社区共建和结对帮扶工作，积极组织党员和干部深入社区，积极帮助共建社区开展文明创建工作，和我局共建社区有北濠新村、曙光新村、城南东区三个社区。我们及时和社区的同志认真交换意见，了解最新的社区创建活动情况，及时解决社区存在的困难。我们还向北濠新村社区居委会赠送了文件柜，解决了创建等文件资料没有地方存放的困难。我们购置了电脑并免费赠送给曙光新村社区，为社区创建工作提供了很大方便，提高了工作效率。另外，我们还在社区开展了赠送节约用水小知识、家庭节水宣传册。我们迅速启动农村结对帮扶工作，局主要负责人带队到结对帮扶村海安县墩头镇凤阳村调研情况，走访慰问贫困农民。随后派专人挂职联系结对帮扶村凤阳村，千方百计筹集资金帮助扶贫单位搞好基础设施建设，通过改善村委会办公设施、建设农村水利基础设施等措施和工作来帮助该村发展经济，同时安排30户贫困农户和局机关党员干部结对帮扶，机关党员踊跃捐款，同时积极献计献策，帮助他们脱贫致富，受到当地老百姓的一致好评。