吴小强代表：

感谢您对南通水利工作的关心和支持。您提出的关于加强节水管理，节约水资源的建议收悉，现答复如下：

南通地处长江、淮河流域下游，人口密集，春夏水多、秋冬水少，过境水量多、本地水量少，保障水资源供给主要依赖水利工程调用过境水资源。全市降水产生的年平均水资源总量约29.6亿立方米，全市人均水资源占有量383.0立方米，不足全国人均水资源占有量的五分之一，水资源开发利用主要依靠长江过境水源，水资源仍是我市经济社会高质量发展的主要制约因素之一。

近年来，市水利局在市委、市政府的正确领导下，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚定不移地把水资源作为最大的刚性约束，全方位实施国家节水行动，大力开展节水型社会建设、节水型城市创建等工作，成效明显。最严格水资源管理制度考核实现“十二连优”，节水型社会达标建设实现全覆盖，先后荣获国家“节水型社会示范区”“节水型城市”“水生态文明试点城市”称号。

一、加大宣传力度，营造全社会节水氛围。每年紧扣“世界水日”“中国水周”和“城市节水宣传周”等时机，大力开展节水宣传，推动节水进学校、进企业、进机关、进社区、进家庭，营造节水就是增效、节水就是减排、节水就是降损的浓厚氛围；组织干部职工深入学习《中华人民共和国水法》《水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《公民节约用水行为规范》等各项涉水行业法律法规；配合省水利厅开展“水韵江苏—节水少年行”评选活动，50余件作品获省级奖项；崇川区“守护生命之源、节水延续未来”主题活动启动仪式获评2023年“节水中国、你我同行”联合行动优秀活动；在“掌上南通”App首页开设活动宣传专栏，组织社会各界参与第三届全国节水知识大赛，广泛深入开展节约用水的社会宣传，鼓励公众增强水资源忧患意识；制作节水宣传灯箱和小视频在南通地铁等公共空间不间断宣传，引导广大市民树立正确的用水观念，养成良好的用水习惯。

二、强化管理措施，练好节水管理基本功。市水利局在水资源、节约用水日常管理过程中，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，健全责任考核制度，强化水资源消耗总量和强度双控制，大力推进农业、工业、城乡生活等领域节水，全面提高用水效率和效益。

一是精打细算做好节约用水管理工作。根据《中华人民共和国水法》《节约用水条例》精神，确定全市3050个计划用水户纳入管理，坚持做到“年初有计划、年中有监督、年末有考核”，指导计划用水户建立“横向到边，纵向到底”的节水管理网络，动态监控用水数据，发现问题及时与用水单位进行沟通，查找水量变化原因并落实整改，切实做到应管尽管，确保节约用水目标得以落实。

二是以点带面发挥节水先进引领作用。全市累计建成各类节水型载体750个，创成省级水效领跑者6个、入围者1个。市区节水型城市建设经验在全国会议交流；启东市、通州区、海门区节水型社会建设经验做法入围太湖流域片十佳案例；启东市水务局“物联网+智慧节水”监管平台做法被《中国水利报》报道。通过载体创建，培育了一批节水标杆，形成了一批精品节水载体集群，有效提高了用水单位载体创建的积极性。

三是全方位强化用水产品推广和使用。以“节水型城市”创建为抓手落实节水“三同时”要求，协商发改委等多部门规范节水“三同时”工作流程，从源头抓好节水工作；联合市场监管局等部门开展用水器具水效标识检查，杜绝非节水器具流入市场；结合节水进社区，在居民家庭中普及推广节水型用水器具。

四是加大力度降低供水管网漏损。市水务集团在日常管理工作中，结合老旧小区改造，投入2亿多元资金加强供水、用水设备和设施、器具的管理、维修、保养，保证安全优质供水，另外改进净水工艺，降低自用水率，通过技术、管理手段降低管网漏损率，杜绝长流水、及时修复跑、冒、滴、漏现象，南通漏损率控制水平处于全省前列。

五是不断提高非常规水利用率。大力实施污水再生水利用、新建小区雨水利用、能达中水回用等项目，2023年全市非常规水利用量达8800多万立方米，其中再生水回用量为6500多万立方米。

六是全面提升节水管理信息化水平。全面梳理用水户基础信息，确认各计划用水户的基本信息，并将所有信息录入“南通市水资源管理信息系统”，做到信息化管理，提升了全市水资源、节约用水管理水平。

三、发挥价格杠杆作用，促使各用水主体变“被动节水”为“主动节水”。为增强居民节水意识，我市从2009年11月起对居民生活用水实行阶梯式水价，由供水公司在收取自来水费过程中执行；另外根据《江苏省节约用水条例》《省物价局省住房和城乡建设厅省水利厅关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的通知》（苏价工〔2018〕107号）要求，从2020年起，非居民用水户实行超定额（超计划）用水累进加价。大力宣传水价改革与节约用水的重大意义，促使社会各界和广大群众认识价格杠杆的作用，形成节约用水的生产、生活方式，把节约用水变成全民的自觉行动。

四、落实最严格水资源管理制度，保障水资源可持续利用

一是全面开展2024年5月1号实施的《节约用水条例》学习宣贯工作，让用水单位规范用水，落实好计划用水、水平衡测试、用水审计等工作；做好《公民节约用水行为规范》的宣传普及工作，让每个市民树立正确的用水观念、养成良好的用水习惯、坚持合理的用水方式、反对违法用水行为、成为节约用水的践行者。

二是落实《国家节水行动方案》，开展《南通城市节约用水规划》编制，提高城镇节水工作系统性，将节水落实到规划、建设、管理各环节，实现优水优用、循环循序利用。结合滨江片区中水回用规划，实施滨江片区中水回用泵站工程，项目建成后可进一步提高我市再生水利用率，减少水资源浪费，促进绿色循环发展。

三是激发节约用水新活力，依托信息技术，完善“南通市水资源管理信息系统”，推动用水定额管理全面落实；创新“水权交易”“合同节水”等节水模式，从而不断提高各行各业用水效率。

我们将持续精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，走出一条与江海平原水网相匹配、具有南通特色的水资源节约集约之路。

南通市水利局

2024年9月9日