陈春英代表：

感谢您对南通水利工作的关心和支持。您提出的关于加强河道水环境整治的建议收悉，现答复如下：

近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，围绕乡村振兴、农村人居环境提升等发展战略，大力弘扬新时代南通治水精神，运用“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”南通“四化”治水新理念，探索区域治水新实践，在建设“水韵南通”进程中迈出坚实的步伐。

一、工作成效

我市切实从百姓身边河、关切河、烦心河入手，以推动绿色发展、生态河道行动为抓手，开辟“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管护”的治水路径，逐步走出了一条统筹推进农村生态河道建设、水生态修复、河道长效管护的新路子，打造了一批各具特色的农村生态美丽河道，农村水环境持续改善，农村水利保障能力水平不断提升。

一是农村河道综合整治取得新进展。2018年以来，我市开展了全市农村河道疏浚整治三年行动、村黑臭河道治理三年行动等专项整治行动，针对淤积堵塞严重、黑臭脏乱严重、坍塌损毁严重、影响考核断面水质的农村河道以及群众反映强烈的身边河、问题河为重点，截止2021年底，全市累计疏浚农村等级河道3065条（段）、村庄河道（塘）11905条（处），整治黑臭河道3286条（段），有效增强了河道灌排功能，农村河道面貌进一步改善。

二是农村生态河道建设迈上新台阶。截止2021年底，全市累计建成县乡级生态河道2458.1公里，农村生态河道覆盖率达到33%，建设了一批清水绿岸、景色宜人、人水和谐的农村生态景观河道。2022年，全年计划建设县乡级生态河道202条（段）、720.86公里。截止7月底，已建设591.3公里，完成投资5.84亿元。海安、如皋等地将村庄沟塘成片打造成生态河，发包河道管护权“以鱼养河”“以鱼护河”，巧解生态河道后续投入、长效管护等难题；启东、如东等地深入推进整镇、整村河道整治及生态河道示范村建设，使农村河道整治成为社会满意、群众受益的惠民工程。

三是河道水质提升实现新的跨越。1-5月，全市16个国考断面，达到或优于Ⅲ类的断面15个，占比93.8%，同比持平；全市55个省考以上断面，达到或优于Ⅲ类的断面53个，占比96.4%，同比持平；全市104个市考以上断面，达到或优于Ⅲ类的断面102个，占比98.1%，同比上升1个百分点。2022年，全市共排定水污染防治重点项目412项。截至5月底，已开工327项（含已完成），开工率79.4%；完成年度建设任务的126项，完成率30.6%。

二、主要做法

一是注重政府主导，行政推动有力。市政府高度重视农村水环境综合整治工作，先后出台了《全市农村河道疏浚整治三年（2018~2020年）行动计划》、《南通市生态河湖行动计划（2018~2020年）》等文件，明确各级水利部门是农村水环境治理的牵头部门和责任主体，力争通过三年努力，将所有达到标准轮浚年限的农村河道轮浚一遍。特别是将淤积比较严重、水质比较差尤其是黑臭现象严重、水流不畅且坝头坝埂较多、群众对河道疏浚需求迫切和未达标的省考以上断面所在河道为重点，全面纳入三年行动计划，优先实施疏浚整治，全力推进农村生态河道建设。通过控源截污、拆违清杂、岸坡整治、植树种草等综合施策，聚焦重点、突破难点、打造亮点，大力推进农村水环境治理。

二是注重顶层设计，部门协作有力。我市在“十三五”农村河道整治规划基础上，进一步加强顶层设计，注重规划先行，各县（市、区）均编制了《“十四五”农村生态河道建设规划》，明确到2025年和2035年农村生态河道建设的近期目标和远期目标及建设内容。今年，正在组织各地抓紧《农村水利规划》编制工作。注重部门间沟通协调，健全水利、农业农村、生态环境、财政等部门协作机制，齐抓共管，形成合力。市、县、镇、村上下齐心协力，共同打造农村水环境。全市上下始终把“恢复河流原生态、维护河流健康生命”放在第一位，针对不同城乡面貌、人文环境特点和河流形态、地形、水文等特点，尊重自然、因地制宜、按河施策，统筹推进河道疏浚、生态驳岸、护坡绿化等工作，确保全市农村生态河道建设取得预期成效。

三是注重水系连通，开展全域治水。近年来，我市在全市组织实施区域治水工程，按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的治水思路，以控源截污为前提，以水系贯通为基础，加快农村地区拆坝建桥和打通断头河，探索实施农村活水调度新路径。全市共拆除农村河道坝头坝埂16414座、建桥（涵）13262座，实行镇村河道水体有序流动，农村水环境全面改善。全市区域治水试点运行成效明显，一大批农村河道实现了水系连通、水体畅活，有效解决了过去农村河道“有河河不畅，有水水不流”的问题，创造了不少可复制可推广的宝贵经验。

四是注重探索创新，长效管护到位。围绕“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美、长效管护”的目标，我市在一二级及通航的三级河道全面推行市场化运作、机械化保洁机制，三级河以下全面落实管护责任制，不断提升农村河道保洁的专业化、精细化、机械化水平。据统计，全市共有农村河道督查考核管理人员585人，河道专职保洁员7896人，农村河道长效管护率超过98%。大力实施河道“三清”百日攻坚行动，全市共投入1651条保洁船，动用人力7.44万人次，耗资3442万元，整治完成河道“两违三乱”1368处，清理9542公顷水面，打捞水葫芦3.42万吨，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的农村示范河道典型，通过示范推进，引领带动，总结推广，逐步提高农村生态河道覆盖率。

三、下一步工作打算

下阶段，我们将继续以提升城乡水环境整治为重点，以农村黑臭水体治理、生态河道建设、“清四乱”整治为突破口，大力实施清淤疏浚、水系连通、岸坡绿化、生态修复、长效管护和水文化配套设施建设等，全方位推进我市农村生态河道建设和水生态环境高质量发展。

一是坚持重点突出，扎实做好农村河道综合整治。坚持以农村河道疏浚、“清四乱”专项整治、黑臭河道治理为重点，拓宽整治范围，提高整治标准，全面提升农村水环境质量。以恢复河流生态功能为目标，健全农村河道轮浚机制，实现河道疏浚整治常态化，2022年，全市计划疏浚整治农村河道3487条（段），疏浚土方1068万方。

二是坚持系统治理，大力实施农村生态河道建设。以河流镇区段及农村居住河为重点，大力推进生态美丽幸福河创建。坚持“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的建设标准，按照“整条段推进”和“集中连片推进”的总体原则，综合运用清淤疏浚、河道清障、水系连通、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施，全面推动农村水环境持续向好。力争到2025年底，全市农村生态河道覆盖率达60%以上，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

三是坚持科学治水，全力推进水系连通工程。坚持以河长制为统领，坚决贯彻南通“四化”治水新理念，以区域治水为重点，围绕控源截污、畅流活水、生态修复三个方面，做到水安全、水资源、水环境、水生态四个目标共赢，重点抓好水系连通工程、控导工程、智慧管控精准调度工程、生态美丽幸福河湖建设“五大工程”，加快推进区域治水工程和地表水环境质量提升专项行动，确保覆盖3000平方公里以上，年底基本消除农村黑臭河道。

四是加大宣传力度，提升群众环保意识。通过电视、广播、报纸、微信等多种形式，加大农村河道整治和生态环保的宣传力度，让群众了解农村河道污染会给生态环境造成破坏，也威胁着自身的生存环境与身体健康，引导群众转变思想观念，提高河道环境保护及生态环保意识，减少对河道及周边环境的污染。同时，对乱排乱放的行为加大监管及曝光力度，结合环保突击检查行动，及时跟踪了解检查情况，及时曝光各类违法行为。

再次感谢您提出的宝贵意见和建议！恳请您继续关心与支持南通水利工作！

南通市水利局

2022年9月8日