杨彩燕代表：

感谢您对南通水利工作的关心和支持。您提出的关于合理利用改善河坡的建议收悉，现答复如下：

您提出的河坡统一种植、河岸不得耕种、河旁禁止乱堆乱放、落实河长落实责任的四点建议与我们推进河道管理、治理、保护的方案不谋而合。

2021年，我市“自己的河道自己管护”被水利部评为2021基层治水十大经验。就是让沿河的群众和企业签订承诺、河道管护承包到相应的责任人，来参与管河、管岸、管习惯，最终让群众成为河道的维护者、受益者，解决了面广、量大、情况各异的农村河道无人管、管不好的难题，真正实现河道管护常态化、长效化。其中最重要的环节就是退耕还绿。只有形成良性循环，才是有生命、可持续的河道管护的模式。如皋的平原池村借助河道整治的契机，在原有藕池的基础上进行改造，再配上景观设施，就形成了集种植、采摘、休闲、旅游观光于一体的生态藕池文化园。大大小小的河道里不仅流淌着生态宜居的新生活，更是升级版的美丽乡村之路。旅游产业的蓬勃发展为村子带来了人气，也鼓起了老百姓的“钱袋子”，村集体经济收入达到200多万元。群众成为河道管护的参与者、受益者、监督者，参与的主动性被充分激发，实现了“要我做”到“我要做”的转变，在参与中也更有认同感、获得感和幸福感。

在清理河坡上，我市从2018年开始全面组织实施“水域清障、河坡清理、河面清洁”“三清”专项行动，我们充分发挥河长主导作用，层层压实属地责任，按照“排全、排细、排实”的要求，滚动排查，持续整改。结合“三乱四清”、河道疏浚整治、黑臭河道治理、中心城区水环境质量提升，全市累计整治“三乱”“两违”4147处。其中今年排出的1451处“两违三乱”项目已整改完成1368个。通过整违治乱，水域岸线得到有效保护，水事秩序实现明显好转，初步实现了“减少存量、严控增量”的预期目标，确保了河势稳定及防洪排涝安全。

在落实河长责任上，市委市政府高度重视河长制工作，专门成立河长制工作领导小组，由市委书记、市长担任市级总河长，带头履职，市委、市政府班子领导分别担任14条区域性重要河道的河长。2017年底，我市在全省率先建立市、县、镇、村四级河长制组织责任体系，市、县、镇三级党委政府主要负责同志担任各级总河长，牵头抓总推进。全市113个河长办统筹协调，6733名河长上岗履职，实现了等级以上河道管护责任的全覆盖，河长制责任体系全面建立。市级层面相继发布碧水保卫战、实施区域治水、建设幸福河湖、地表水环境质量提升的总河长令，统筹“河长制”与“断面长制”，形成了上下联动、部门协同、社会参与、齐抓共管的良性运行机制。

在如东丰利镇的光荣村拥有三、四级河道共8条，六横二纵，总长30.01公里，水面面积约1000亩，由于管护难以到位，乱占、乱采、乱堆、乱建等现象屡禁不止，陷入“整治—回潮—再整治—再回潮”的“怪圈”。后来村领导班子围绕生态河道建设集思广益，创造性地探索做大生态“附加值”，将河道发包生态养殖，巧解河道长效管护难题的发展思路，从“花钱”变成“收钱”。河坡整治工作，一方面靠政府投入引领带动，另一方面还要激发社会各界、广大人民群众参与的主动性、积极性、创造性，营造共治、共建、共管、共享的良好氛围。这些年“以河养河、生态护河”的经验做法在海安、启东、通州等地推广得很好，如东近年来也在逐步放大光荣村以河养河的示范效应，百姓对好的环境的需求不断增强，爱河护河的意识逐步提高。相信在我们的共同努力下，水清、岸绿的幸福河会越来越多。

再次感谢您提出的宝贵意见和建议！恳请您继续关心与支持南通水利工作！

南通市水利局

2022年9月8日